数日之后，刘冕接到了前方丰州郭虔送来的消息，说突厥人已经离开了中原越过阴山，回草原了。
与此同时，刘冕也收到了朝廷来旨，召他和右卫大军回京受赏。
可是刘冕却有了一个新的打算。这些日载以来他一直在琢磨这件事情。实际上，从出兵之日起，他就一直在仔细思量究竟如何在北面布防，以防突厥人每每都像这次一样，在北疆沿线骚扰侵袭。
如果不采取一个行之有效的办法来遏止突厥人扭转在原在北疆一带的被动不利局面，这样的战争就会没完没了永远的打下去。而且，中原永远只能被动的防守，在遭受了敌人的攻击之后再做出反应。这样做的结果往往是自己先蒙受了损失。
因此刘冕有了一个战略构想：在丰州到朔州一带的黄河沿线上，建起军镇城池，彼此呼应构造大防线；并且在阴山上建起数百烽火台，将大唐的防线拓展到阴山一带，远离本土
这样一来，从阴山到黄河的地域就会成为新的疆界，实际上中原疆土就向北拓展了数百里。如果再有战事爆，大周就多了许多应急应变的时间。这数百里疆域能形成一个良好的缓冲，让内地少受兵乱之苦。
而且阴山黄河一带不乏丰美的草场与肥沃的黄河冲积平原，大可以用来当牧场或是开垦军囤。驻守在这里的将士们闲时务农战时为兵，完全可以自给自足，免除长途运输粮草之苦
刘冕的历史知识有限，只是隐约记得仿佛大唐的历史上曾有一名将军做了这些事情，在丰州沿黄河一带留下了三座著名的受降城。之后的若干年里，受降城都是中原抵御北狄入侵的重要屏障。现在自己越俎代疱干下这些事情，也可算是功在当代利在千秋了。
此进突厥人刚刚战败前来请和，正是建立受降城的大好时机。
刘冕如何众将商议，大家一致认为此事可行。是个非常积极的手段。只要受降城建成，大周在面对突厥的时候将占据极大地主动，而且能有效的减少河陇与河北朔代一带所受的威胁。大周在朔方河北朔代一带的驻兵，都可以提前数百里来黄河沿线与丰州驻防。这样一来足可以减少近一半的驻兵，自然也节约了大笔的军费开支。而且驻守在受降城地将士们可以从事农牧自给自足，这对整个王朝来说无异于甩掉了一个巨大的包袱。利国利民实惠无限。
于是刘冕决定，暂时不回京，将与众人商议好的本案快马寄到了神都，递给新任的大周皇帝武则天来决断。建立受降城的议案，在朝廷上引起了很大的轰动。这些年来武则天也是深受北狄侵扰之苦，自己也一直寻思破解御敌之法。刘冕的提案让她大感兴趣，因此她的态度非常之积极与明确支持建立受降城
只是现在出现了一个大问题：财政入不敷出
因此朝廷地一些官员们。也有持反对意见地。认为刘冕此举有沽名钓誉劳民伤财之嫌。
武则天虽然有心这样做。但也苦于朝廷财政吃不消。因此颇为犹豫。
这个时候。太平公主出招了。
她以私人地名义。向朝廷无偿损赠了三百万贯巨款。专门用来建造受降城。
此举在朝廷上引起了轰动大家都心知肚明。虽然出面捐钱地是太平公主。但这与刘冕也脱不了干系。太平公主与刘冕合力经营地天宝钱庄。如今已是名扬天下人尽皆知。人人都在猜测他们究竟拥有了多么雄厚地财力。但都不得而知。如今太平公主这样轻而易举挥挥手就捐出了三百万贯巨款。足以让世人震惊
武则天自然是龙颜大悦，对太平公主此举大加褒赏，马上拍板决定让刘冕亲率大军北上丰州，在丰州到朔州沿黄河一带建起三座大型军镇城池。分别称为太平城天官城天授城。这用意太明显不过了：天官太平当然是用来纪念刘冕与太平公主的功绩；天授，是武则天登基后所改的年号
这是武则天登基后进行的第一项重大工程，因此满朝上下都非常的重视。武则天还特意派谴了工部的几个官员到河陇一带征集民夫，属朔方道行军大总管刘冕麾下听用。
工部的官员们得了皇命马上动身，在河陇一带大肆征调民夫。短短数日之内集齐十万余众，浩浩荡荡的开赴灵州向刘冕报道。
刘冕早就一切准备就绪了。只待民夫到位，就带着右卫本部数万大军和十万民夫，走上了灵武大戈壁向丰州进。薛讷则是提前去了丰州一带负责前哨戒严和巡视。
十几二十万人排成巨大地队伍走在戈壁滩上，茫茫看不到头。
马敬臣骑着马晃晃悠悠的跟在刘冕身边。呵呵的傻笑；好小载，真有点干大事的气派。说干就干，马上就付诸实施了。从大唐到大周，除了在西域岐州泾州一带建了几个小土堡和过道，就没搞过什么大型的城池建设。你这一举动可是有点惊世骇俗呀
刘冕笑而不语。
马敬臣继续喋喋不休：等那三座大城和烽火台建起，突厥人可就不敢像以前那么放肆和嚣张了。天官，这可是一劳永逸的好事儿呀功在当代，利在千秋嘛
刘冕终于开口说话了：其实，不管是城墙还是烽火台。都挡不住敌人的攻击。关键还是国力与军队。我之所以想到建受降城。也是考虑到大周的现状。连年征战国库空虚，军队的负担实在太重。而且一但有一丝狼烟在边关飘起。总是举朝震惊劳师动众。现在建了受降城，驻守在这里地将士们可以自给自足减轻朝廷负担，而且防守能力将大大增强。突厥人再不可能像这一次的战争那样，在千里疆域上四处袭扰随意作乱了。
其实我也知道，像这样强力防守并不是你的风格。马敬臣笑道，以你刘大将军的气魄和胆略。以攻代守是最佳方略。记得打这仗的期间你跟我说过一个构想，你想让朔代等地的张仁愿与论仁弓大军包抄默啜身后，或是直击草原。但是朝廷肯定不会准。要是这样地措施实现，那还用得着建什么狗屁受降城直接踏平草原平定突厥了
刘冕轻笑了声：所以，建受降城这样的方略才对朝廷的胃口，我也知道一定会被获准。
马敬臣啧啧地摇头：你这几年没白混。当真把朝廷上那些人地心思想法摸得透了。这人生一世不如意之事十有，要我说啊，当今这朝廷要是有你这样的人当权主事，定然是另外一番风貌。
少胡扯
十余万人浩浩荡荡披星戴月地赶路，在茫茫大戈壁上走了近十天，终于越过黄河到了丰州境内。
薛讷的大军已经在阴山一带严密布防，并将在这里放牧的突厥杂人都驱赶回了阴山以北。郭虔则是带人准备好的大军和民夫的接待工作，凡事有条不紊。
三个要建受降城的地界也选好了。一处在阴山以西的黄河曲道与大沙漠分野的地方。这里扼守的就是之前默啜与敦欲谷大军南下所走地沙漠密道；一处就在丰州原址，拆去旧有的破旧军镇。建起高大的军事要塞；另一处则是在丰州以东阴山南麓原单于都护府治下通往朔代之地地咽喉地带。
另外，阴山之上建起百余座烽火台，常年拨放兵丁值守。三座受降城之间可以相互救应互为犄角。再加上黄河天险与沙漠阻隔，防守可谓滴水不漏。以往在原要在朔代丰灵等州布防近十万分力来防守，还有点顾此失彼。现在则只需三座受降城各拨万余人防守再管好阴山上的烽火台即可。
刘冕到了丰州后也没有多作耽搁，马上下令几位将军各带民夫前往三处施工地点，开工。十万大军，除了在前方阴山戒严巡哨的，也全部投入工程化身民夫。
十几万人动身修建城堡要塞，工程进展异常迅。
这种事情反正也用不着刘冕去亲自搬砖加瓦，于是来到了阴山上。以检查烽火台建筑为名来放松打猎了。
茫茫的阴山，每隔一段距离就建起了一个烽火台。虽然它不具备什么防守力量，但是预警的效果是好的。只要阴山中狼烟一起，身后的受降城大军就能得到警示，马上准备好迎敌。
打了几天猎，斩获颇多。可是刘冕始终有点心不在蔫。
马敬臣仿佛看穿了他的心思，打趣笑道：这可是你自己要折腾的。本来早就可以回家了，非要跑到这里来耗上几个月。你下令百日之内完工，那还不知道要干多久。眼看着夏日将尽秋天降临。等我们回到家估计都是大冬天了。你家里地那几个美娇娘，可要望眼欲穿喽
刘冕无所谓的笑了一笑：还有比我们更急的人。那个突厥使火拔颉利还在灵州等着呢，非要和我一起回京面圣。仿佛不和我们一起回去，朝廷就会斩了他似的。
他还不是为了拖延时间马敬臣不屑的撇嘴，拖吧拖吧。等我们把受降城建好了，随便他们怎么折腾。到时候他们不和盟也得和盟。否则我们这大军翻过阴山杀过去，可是只要一宿的功夫。
别小看突厥人。刘冕轻笑一声，虽然我们在对他们的战斗中赢了几场，可是我从来不敢小看他们。到了草原客场作战。他们天时地利人和。我们还能胜利吗我们刚刚错失了最佳的平定草原的机会，不是那么容易找回来地
哎。真可惜
黄河沿岸，一片人声鼎沸忙碌不休。巨大的实木与石料被运了来，在一阵阵呦喝声中堆垒起来。十余万人挥汗如雨日夜赶工，愣是在短短的七十天内将三座受降城给建成了
原本一片荒漠的地方，如今赫然矗立一座雄伟高大的城池。悬门拒鹿箭塔岗哨一应俱全。以前的丰州老城也被拆了，平地加高了一丈有余变得高大威猛不容侵犯。朔代长城之间的咽喉地带，天授受降城轰然降临，一夫当关万夫莫开。
至此，中原在北方的防线向北面拓展数百里，直接推进到了阴山山脚之下。
以往百姓服劳役都叫苦连天消极怠工。可是这回他们却非常的积极主动。因为他们都是来自河陇地百姓常年深受突厥人侵扰之苦。如今被抽来建造抵御突厥人地受降城，当然是十二万分的愿意，更何况还有不菲地工钱。
刘冕这个工头可是大方得紧，而且从不以权谋私贪污一个铜板这些钱都是太平公主出的。有必要左边口袋拿出再装进右边口袋吗
钱，刘冕是真不在乎了。所有的工款全部实实在在的用在了工程之上，没有半分偷工减料也没有克扣一文钱的军民薪饷。
峻工之日，万人欢呼其声震天。刘冕的脸上，也浮现出满足的微笑，长吁一口气
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