025 帝国制度

襄阳，如今这里是大云帝国临时的帝都。

“陛下，如今帝国强盛，君威四海，可却还没有一座符合您身份的皇宫相衬托，有失帝国威仪，臣请议修建皇宫。”襄阳州牧府内，云飞扬召集众臣有要事宣布，只是他的事情还没说，顾雍却是提起了一件一直以来都有人建议的事情。

“修建皇宫？在哪儿？在襄阳吗？”云飞扬摇头失笑，“皇宫是早晚要建的，只是现在还不是时候，而且也还没有合适的地方，还是等帝国统一天下再说吧！”

住豪宅，云飞扬自然想，只是现在还没好的地基，荆扬两地可不适合定都。

“陛下，当年汉高祖”

很明显，顾雍早就想到了自己会被拒绝，所以准备了一大堆的说辞并把萧何劝刘邦的例子摆了出来。

只可惜，云飞扬不是刘邦，可不会那么容易就被劝服，看着下面一群要附庸顾雍的人，云飞扬摇头笑道：“元叹、还有诸位无需多言，朕心中自有决断，皇宫，皇家威严，其实这种东西并不存在于人的眼中，而是心里，所以，相比于平地起高楼，朕更想将这座高楼皇宫建造在百姓的心中。

而且，今日召集元叹等人也不是为了此事，诸位不要跑题了啊。”

云飞扬的坚决完全超出顾雍的预料，让他无可奈何，满腹的谏言变得毫无用处，串联的同僚也变得毫无意义。

有些失落，不过失落之余更多的则是钦佩与高兴。

在越发膨胀的势力和权力面前依然保持本心，这样的陛下才是他所愿意效忠的明君。

顿了顿，看到济济一堂的众人再无异议，云飞扬缓缓道：“今日召集诸位至此，目的只有一个，那便是规划官制。当初帝国初建，简陋至极，很多制度都没建立起来，可如今帝国已然气象万千，很多东西便不能如以前一般简陋了。

首先，基本的郡县制度并不会大改，总体上沿袭秦汉，不过朝堂上的制度却需要大改，这几日与陆老等人商议，朕决定废除三公九卿的制度。帝国将采取三堂十四部的制度。”

“陛下，何谓三堂十四部？”这样的称呼连听都没听过，除了几个事先一起商量的重臣，其他人则是一脸懵逼。

云飞扬也不废话，直接回道：“所谓三堂，即政事堂、监察堂、司法堂；三堂并列，各行其是，直接对朕负责。

政事堂，负责处理政务，由九人组成，共同处理帝国政务，直白点说，就是将原有的丞相的权利一分为九。

监察堂，监察天下官员，他们将是诸位头顶悬着的利剑，他们会时刻提醒诸位什么叫做应有的权利和不能越界的底线。

司法堂，顾名思义，此堂执掌天下之法，执法更是制法，天下律法皆以其为准。”

微微颔首，都是聪明人自然一点就透，众人沉默安静地等待着下面的十四部。

没让他们久等，喝了口水，云飞扬继续道：“至于十四部，分别是负责与他国交流沟通的外交部、负责天下学堂学子的教育部、负责水利道路的交通部、负责官员任免以及各种人事安排的户部、负责财务的财政部、负责农桑的农业部、负责执法的司法部、负责军队的军部、负责技术的工部、负责国家资源的资源部、负责民众安全的公安部、负责帝国各种建设的建设部、负责商业的商务部以及负责国民身体的卫生部。”

云飞扬总体念了一下名字，然后将早已准备好的小册子发了下去，让众人细细品读。

“其中军部直接对朕负责，其他诸部隶属政事堂，诸位可还有什么疑问？”云飞扬笑着问道。

“陛下，那天罗地网可算是监察堂？”揉了揉眉头，将这迥然不同的制度弄明白之后，王朗突然问道。

“天罗地网不在其内，直接对朕负责。”云飞扬快速回道。

天罗地网相当于云飞扬的特务机构，自然只能对他负责。

见到下面一片皱眉沉思者，云飞扬笑道：“此乃国之大事，不可操之过急，诸位可回去好好商议一番，三日后，我们君臣再议，查缺补漏，以防有失。”

“喏！”

众人连声应道，的确应该回去好好思考一番，陛下的这套新制度他们从未接触过，很多东西更是前所未有，究竟是好是坏，可不是一时便能够决定出来的。

很快，人走了一大半，剩下的都是云飞扬特意留下来的军队人员。

“帝国军政分家，要么从军，要么从政，想要一把抓，便只有朕一人，所以诸位不用看他们，他们管不到你们头上，当然你们也管不到人家，军队有自己独有的军法，有自己独有的规矩。”迎着蒋钦等人的眼神，云飞扬笑着说道，“所以，若是现在有人想要转行，觉得走朝堂这条路更适合自己，那就早点做决定。否则你们将再没有机会。”

刚刚说了一大堆，基本不关他们的事，这在这个时代是很少见的，要知道，这个时代，很多高官可都是将军转职的。文武之间、军政之间可并没有那么明显的界限，甚至很多时候，军政都是一体的。

而如今军政分家，这让将军们少了很多权利，必然心中有所想法，云飞扬今日主动将话说明，也是想让他们清楚知道自己的位置，以免日后做错了事，自寻死路。

“也没什么嘛！既然都管不到咱们身上，那跟以前也没啥区别，反正就听陛下您的就是了。”周泰毫不在意地大声道。

“军政分家，这能够很好地预防将领与地方勾结，从而产生异心，末将赞同陛下得决定！”年轻俊秀的周瑜点头赞同。

作为一名儒帅，他的眼光和能力在众人中最高，一眼就看出了军政分家的好处，至于其他的那些东西，他并不在意。

看起来将朝堂都让给了文人，可实际上，一个国家怎么可能离得了军队？

各司其职罢了，一个是矛，一个是盾，都是帝国利器，怎能自相矛盾？

“臣也赞同！”作为老臣，更是铁杆的蒋钦和卫温同时说道。

军人嘛，爽快直接，云飞扬把话说明，虽然没有了以前那种朝堂威武，可也不比那些朝堂的人低下，众人都是纯粹的军人，对于云飞扬的说法自然没有什么异议，就算有些想法，可在云飞扬的无双威严下，却也瞬间烟消云散！

“既然如此，那朕便说一些军队方面的安排。”

笑了笑，对众人的反应还算满意，云飞扬道：“如今帝国横跨两州，共有人口近千万，朕准备在此基础上训练一个二十万的集团军，采用退役制度，优胜劣汰，不断补充，不断淘汰，进而让这二十万大军成为精中之精。

按照现在的军制，一个集团军有四军，一军有五师，每师一万人，朕准备设立一位元帅，四位军长。其中太史慈为第一军长镇守寿春防线，黄忠为第二军长镇守南阳防线，卫温和孙策分别为第三、第四军长，随时准备入蜀。至于最后的元帅之位便由公瑾担任。

诸位可有异议？”

纷纷点头，行军打仗，众人的表现都看在眼中，云飞扬选出的几人也都是大家心服之人，自然没有任何怨言，倒是周瑜站了出来，“陛下，咱们的集团军可有名字？”

“自然有！”

云飞扬高声道：“征南军，这便是这只集团军的名字！”