吴绍基在上海又盘桓了三日，由林启兆陪同拜会了在上海的一些富商家族，洋人的洋行商会等，为下一步在江南展布经济埋下些许伏笔，铺设点人情场面后，便带着梁启超坐着总督官船直奔江宁而去。
吴绍基离开上海后不久，这些天闭门谢客，把自己关在上海租界里那幢小洋楼里酝酿了数日的康有为，连续几日在《时务报》上发表文章，由甲午北洋舰队的悲怆失败，由日本这样一个蕞尔小国如何能够幡然振兴，居然让煌煌大清节节败退痛失海防根基，再到如今的山东半岛大捷，大清缘何一再获胜却不能真正击败日本，继而便是振聋发聩的登高一呼，值此国家危难之际，大清当万众一心，筹措募集款项，重振北洋舰队！大清不可一日无海防，海防不可一日无海军！
康有为的文章一经在《时务报》上发表，在京城的谭嗣同立刻同声相应，不仅在京城原文转载了康有为的文章，还专门雇人将《时务报》分送京城内的皇亲贵胄官绅士子，甚至就连茶馆酒肆也让人张贴了出来。一时之间京城内外大江南北，风起云涌群情激奋，募款之势如火如荼。
在上海，无论是以南浔张家为首的南浔四大家，还是在上海滩风云一时的买办世家席正甫席家，以及与北洋关系密切的唐廷枢唐氏家族，这个时候都是率先便站了出来，慷慨解囊带头捐款，上海各界尤其是商界也是云集响应，捐款的风潮随着康有为那几篇气势磅礴的文章，席卷了整个上海和江南各地。
这样的场面让林启兆也是有些莫名的惊诧和振奋，起初他心中还多少有些担心会出现冷场的局面，暗中也和像南浔张家、上海滩的唐氏家族沟通过，希望他们能够带头出面募捐，先把声势造起来。没想到康有为的那几篇文章一发表，还没等南浔张家和唐氏家族带头出面，整个风潮便已经被搅动了起来。
这便是时势大潮，汹涌澎湃，一往无前！任何国家民族危难之际，都会涌动起这样势不可当的潮流，康有为的文章便是这份时势大潮中的一把火，点燃了举国上下压抑已久的激奋之情。
不仅上海各界踊跃捐款，康有为的文章发出三日，手握北洋财政大权的盛宣怀，便随即以轮船招商局的名义捐款60万两白银，还发动北洋体系内的各种实业、大小官员共计筹款40万两，誓言重振北洋舰队，北洋上下责无旁贷！
湖广总督张之洞率先捐出一个月的俸禄，并明电天下，号召湖广各界及各地督抚为大清海军捐款，为振兴国势助力。紧接着两广总督李瀚章，闽浙总督边宝泉尾随其后，各地督抚先后闻声响应，就连偏远穷困的云贵也表示云贵虽财力拮据，不敢为天下先，也不甘于天下后。
吴绍基总督的两江自然是当仁不让的，其实也用不着吴绍基花费过多心思，还没等他的官船到达江宁，扬州、苏州、常州一带那些家产万贯的盐商们，便在自年前就开始的观望猜测中达成了一致，这些和官场中互通消息的盐商们反应极快，这样的时候难道会看不出风向火候。皇上要重振北洋舰队，吴绍基又是皇上的心腹重臣，这时候捐银子，既是熨帖了新任两江总督吴绍基的心，给他老人家拿了脸，又何尝不是顺了皇上的意。
经过一番协商后，各地盐商按照往年捐派的规制，凑足了一百万两银子，准备交由两江总督衙门捐给林启兆、康有为等人在上海设立的捐款处，没曾想消息刚刚放出去，银子还没有送到两江总督衙门，从江宁将军衙门又递了话出来，春节前刚刚到任的江宁将军景铭说了，两江自古便是国家财赋重地，值此国家危亡之际，更当为天下表率。况且两江总督吴绍基吴制台的面子，恐怕也不只一百万两银子吧？
这其中的意思大家伙还能不明白，所谓天下表率，自然是要靠银子来说话的。虽然明知道这是新任两江总督吴绍基，在拿自己这些人下刀子，但是此时伸头是一刀，缩头也是一刀，退回去已然是不行了，既然是要做足面子，盐商们也只能把心一横，陆续又认捐了六十万两银子，总共一百六十万两交到两江总督府内。
而此时京城里面，人心民气更是沸腾到了极点。茶馆酒肆中，不时有学子们拿着康有为的文章朗朗诵读，念到热血沸腾处，整个屋内便是一片轰然叫好声，热闹的场面比起往日看戏听说书还要畅快。
普通小民生计尚且艰难，自然没有多余的钱款可捐，但是心里却是恨不得拼了命的在这股子潮流大势中喝彩助威，街头巷尾，市井民间到处都是一片热火劲。
小鬼子屁大一点地方，都能捐款买兵舰，咱大清四万万人，还能给小鬼子比了下去？…
如今在陆地上小鬼子给打的没了魂，将来咱大清再把海军建起来，看他东洋小矮子还能蹦跶多久！
谭嗣同设在京城的时务报馆，这些日子以来，每日里都是人头攒动川流不息，官绅商贾清流士子们像赶集一般涌了过去，里三层外三层，挤得报馆里面连落脚的地方都没有。每一笔捐款交到募款处后，经由报馆负责募款的人高声唱出，屋内屋外立时便是一阵喝彩声。捐款之人此时少不得便是对众人团团一稽，脸上全然是一份说不出的光彩和得意。还有不少清流士子们来到时务报馆内捐款的木箱前，更是连名字也不署，放下银子便转身而去。
挥洒之间，只是彼此拱手抱拳的一句，天下兴亡匹夫有责！
更加让人没有想到的是，光绪二十一年二月二十三日，一直安安静静呆在颐和园里的慈禧，忽然出人意料的颁下懿旨，着太监总管李莲英从宫中的日常用度中拿出五十万两银子，用于大清购买兵舰，重建北洋舰队。慈禧的懿旨一经颁布，朝廷之中顿时一片震动。
京城中的皇亲贵胄文武官员此时都是有些坐不住了，如此的风潮涌动，连太后都捐出了银子，这个时候谁要是再看不出潮流大势，这几十年的宦海生涯就算是白混了。
慈禧懿旨颁布的当日，以军机领班大臣奕劻为首，王府宗亲、军机大臣、大学士、六部九卿纷纷派人往谭嗣同的报馆捐款，不少官员背地里懊悔的是直跺脚，别说皇上在一旁看着，单单是这样既得名又光彩的事情，平日里想要有这样的机会都寻不到，这个时候怎么就落在了后面呢？
其实这也是再正常不过了，起初朝廷之中的大多数官员都没有把康有为的那几篇文章放在眼里，不过是几篇书生意气的文章罢了，能激起多大的风浪出来？却万万没有想到，正是这几篇纵论时势号召募款的文章，如同一石激起千层浪，生生的把甲午风云以来的民心人气激发到了顶点。
对于慈禧从宫中用度中拨出五十万两银子的举动，光绪倒也没有感到有多少意外。甲午以来，老太太在民心人望上连着跌了几个大跟头，眼瞧着这么好一个延揽人心的机会，她又怎么会轻易放弃？她要真的能耐得住性子，那才是稀罕事。更何况从宫中用度中拨款，说穿了也不过就是表面文章而已，这银子最后还不是从内务府中出，自己这个做皇上的，又怎么会在慈禧的日常用度方面克扣缩减，凭白的招人诟病非议。少不得光绪又给内务府下了道手谕，太后的日常用度一切如旧，不得有丝毫缩减。
这样一个风起云涌的时候，光绪没有精力也不想在这些琐碎的小事上面过多计较，他现在要做的就是借势，风潮既然已经起来了，趁着这股民心人气，他正好把几件过去不太好办的事情，名正言顺的办下来。放眼天下，谁又能比他更善于借势，又更懂得借势？
光绪二十一年二月二十五日，经过此前光绪召集军机处多次商议后，终于颁布了将总理各国事务衙门改为外务部的旨意。
"从前设总理各国事务衙门办理交涉，虽历有年所，惟所派王大臣等多系兼差，恐未能殚心职守，自应特设员缺，以专责成。即日起由军机领班大臣奕劻和李鸿章牵头，着手负责总理各国事务衙门改为外务部之各项事务，着李鸿章为外务部大臣，入值军机，外务部班列六部之首。"
紧接着第二日，光绪又不动声色的颁布了第二道旨意，以甲午之战中，朝廷军事指挥颇多掣肘不利事权专一为由，宣布仿效德国成立总参谋部，以兵部尚书陈卓为总参谋部参谋长，负责今后大清编练新军及战事运筹谋划。在总参谋部之上，另设立军谘府，以李鸿章、孙毓汶、陈卓三人为军谘府大臣，李鸿章为正，孙毓汶和陈卓为副，一应军国大事，概由军谘府总揽负责，可不必经军机处直接陈奏。
比起改总理各国事务衙门为外务部，光绪的第二道旨意则显得厉害了许多，朝中自然不乏有心之人，这个时候见皇上借着朝野内外的这股风潮，对朝局的这一番调整布局，都不免暗暗心惊和感慨。
设立军谘府和总参谋部，并可以绕过军机处和六部直接陈奏，明摆着是在分军机处的权了。虽说是以李鸿章为正，孙毓汶和陈卓为副，但是明眼人都看的出来，军谘府究其实是一个空架子，实权其实都在总参谋部陈卓手里，皇上这是在朝廷架构之外，借设立总参谋部将军权牢牢的握在了自己手中。
再联想到太后的那道拨款的懿旨，此刻谁还能看不明白眼前的大势？太后不过是顺应这份潮流大势，而真正推动这份潮流大势往前走的，不正是如今紫禁城中的皇上？
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