第一百八十四章 六府一寺四衙门

不得不提出日本明治时期日本人对待机会的态度，福岛介一和黑田罔立刻搜集了大批关于这四艘法国法国战列舰的详细资料，他们甚至让法国船厂的设计师们拿出了一份在原1881年设计上的改进方案一并寄回国内。

“奥什”号，只有一艘。设计航165，排水量10820，装甲厚457，1881年6月在洛里昂海军船厂开工建造，1883年9月停工，从此废弃在船台上。其上层建筑设计错综复杂，体积庞大，极象巴洛克风格的酒店式建筑。两个粗壮的圆柱形装甲桅塔高高耸立在杂乱的上层建筑之上，部带有封闭式的桅盘，装备有口径射炮。桅塔内部是空心的，设有吊运弹药用的绞车和供人员上下用的旋转楼梯。“奥什”号最大的特色是它的火炮设计，它是世界上为数不多的既有露炮塔又有封闭炮塔的战舰。尾各一座单联封闭炮塔，装备ode181式28口径寸炮，中部的露炮台装备2ode181式28倍口径炮，另外还有1个可以安装副炮的炮位。如果英舰是以高行、平衡的性能著称，德舰是以装甲坚固著称，那么法舰就是以他们的火力强大著称，“奥什”号正好充分地体现了这一特。

“玛索”级是在“奥什”号的基础上改进而来，一共三艘。分别是“玛索”号、“莫戈特”号和“海王星索”级改进了“奥什”号复杂地上层结构，减轻了船体重量，因而只有10558吨，这还是“玛索级”加强了主炮口径以后的吨位，其装4ode181式28倍口径炮，副炮炮位也增加到20，而航和装甲都与“奥什”号一样。

这样无论从吨位、装甲、航、火力上都全面越中国“定远”级的大型铁甲舰立刻让日本君臣怦然心动。尤其是法国船厂的开价，“奥什”号开价390日元，三艘“玛索”级每艘开465日元。折合成白银分别是260两和300两，比起同时开始建造的“定远”级仅贵了一百多万两。虽然因为技术的革新，后续建造肯定还要追加费用，但比起英国“科林伍德”号750日元。折合白银五百万两的价格，价格实在便宜太多了。

日本政府当即令福岛介一和黑田罔买下了最便宜的“奥什”号，并将其更名为“九州”号。不过在是否继续购买三艘“玛索级”的问题上，日本政府产生了很大地分歧。

在阴森昏暗的天皇寝宫中。御前会议正在紧张地进行着。

海军卿川村纯义目光灼热地道：“海军省的意见是立刻买下他们增强我们的实力。只有实力强大了才能获得英法地支持。如果这四艘强大的铁甲舰不是废弃在船台上，再不出手，那些法国船厂就要破产的话，皇国恐怕要再拿出一倍的价钱买下他们。有了他们。大日本海军就能全面过清国海军。”

“可是川村君，你难道想让皇国破产吗？即便动用国民捐献地款项、从法国人那里得到的贷款以及为这次战争准备的资金，仍然有数百万日元的缺口。如果买下这四艘巨舰。皇国今后十年都将为还清债务而努力。”伊藤博文此时皱起了眉头。他并不支持全部买下这四艘巨舰。在他看来，如此冒险地举动是不可取的。或许得到这四艘巨舰能在一时过清国海军，但两国交锋是整个国力的较量，并不只有军事一方面，对大日本来，得到朝鲜才是最重要地，那样可以扩大日本地生存空间，也可以得到日本工业急需地资源。

“这一切有了军舰之后都可以清国人那里拿回来，如果我们放弃了这次机会，那些军舰将会被很快拆毁，或者是转卖给他国，我们将永远无法过清国海军。”一向在御前会议中不甚言的川村纯义此次为了这四艘铁甲舰几乎拼尽了老命。

6军大臣山县有朋腰板挺得笔直，用他那一贯洪亮地声音着话，只是语气已经颇有些急躁：“我们难道要将皇国今后的国运赌在这样四条法国人不要的破船上吗？征服大6最终还是要靠大日本6军，动用如此多的资金，那么我们的战争准备怎么办？支那和英法即将交手，这正是我们占领朝鲜的大好机会。有了英

的舰队牵制支那海军，我们可以从容地在朝鲜登6。

就在这时一直默不作声的明治天皇突然开口了：“要想占领支那，必先征服满蒙；要想征服满蒙，必先占领朝鲜。松下君的话朕还实在在耳啊，虽然我们需要强大的军舰，但帝国的国策还是以占领朝鲜为要之务，所以这一段时间还是做好国民的战争动员。”

“哈伊”所有人齐齐低头答应。

此时身处北京的方怀正在积极利用这段时间改革朝廷的机构，明确各部的职能。

从兵部划出海军衙门，专门管理海军军务，主事之人称海军大臣，而兵部以后则主要负责6军的事务；

从工部划出通商衙门，专门管理全国工商和对外贸易，主事之人称通商大臣，而工部以后则专门管理水利、铁路等大型工程的建设；

彻底将外交事务交给总理衙门，礼部以后则主管教育和祭祀之事；

另外，方怀还将自己原来用于反贪，隶属于刑部的监察司和都察院合并在一起成立御史衙门，主事之人称御史大臣，专门负责检举不法之事，类似于后世的检察院。此外刑部今后将只负责各省抓捕犯人之事，审讯之事则交给大理寺；

后世将将方怀这次改革之后的中央主要机构简称为“六部一寺四衙门”。

而在地方，方怀也主要是利用清朝原来的官职。清朝的官僚机构是在中国几千年封建历史中千锤百炼继承下来的，其实有不少科学和合理的地方可以借鉴，只不过因为职能不清，往往出了一件事情，巡抚可以管、布政使可以管、按察使也可以管，各官员都互相推诿，因而造成了政府工作效率的低下。所以方怀做的就是明确各官员的职能，按照省、府、县三级，治理民生交给巡抚、知府、知县；治安缉盗交给提刑、提辖、捕快；监察交给御史、都司、监司，审讯交给按察使、州判、通判；教育交给学台、学监、学政；税务交给布政使、织造、主簿。各官员依旧以巡抚、知府、知县为。

机构改革的结果就是各个派系都在盯着这个巨大的蛋糕，于是如何分它又成了一件令方怀头疼的事。按照方怀的私心里的想法，在新的官僚机构没有形成之前，现在朝廷中的三大派系都是要拉拢的。用洋务派来推行新政，用士林来监督洋务派，用亲贵大臣来平衡两派的势力。按照这样的指导方针，方怀划开了这块蛋糕。

洋务派当然是要重用的，他们现在毕竟还代表着先进的方向。所以恭亲王奕还是总理大臣，兼军机辅；李鸿章也还是户部尚书；而原本一直养病的丁日昌则复出接替崇厚的工部尚书一职；

士林的三个代表人物，李鸿藻任大理寺卿，徐桐接管御史台，正是取其监督的作用，只有思想较为开通的翁同酥被方怀任命为礼部尚书；

亲贵大臣中，礼亲王世铎正式成为吏部尚书，刚毅也升为刑部尚书，成为一颗可以左右局势的棋子；

当然方怀也不会亏欠自己夹袋里的人，彭玉麟出任海军大臣，他的兵部尚书一职由醇亲王奕譞接任，而崇厚则调任通商大臣，其他如容闳升任礼部侍郎，严复出任海军衙门主事，张出任通商衙门主事等。

杨士琦进来的时候，方怀正好在思考这些事情，五年的亲政经历已经将他磨练得越来越成熟了，所有事情都会经过深思熟虑才会决定。

看到杨士琦，方怀微微露出喜色道：“杏城，是不是日本人咬勾了？”

杨士琦头，对于方怀的计划他完全只能用震惊来形容，如果真的成功了，最少十年之内日本将无力为祸，大清也可以得到十年安心展的机会，最重要的是杜绝了日本在这个关键时刻掺和进来的可能，现在英法随时兵临城下，北面俄国也蠢蠢欲动，就是国内也有作乱的苗头，这个时候日本人再搅进来，大清就真的是大厦将倾了。

不过杨士琦还是觉得局势不甚乐观，日本多是压在骆驼背上的最后一根稻草，真正要解决的是英法的威胁，如果大清撑不过这一关，得到四艘一等铁甲舰的日本，十年后将真的成为大清的肘腋之患。但直到现在为止，杨士琦还看不出方怀采取了什么措施。