第一百一十八章 币制改革

到了11月中旬的时候，终于从美国传回消息，美国国会杜勒斯带回去的条款，为中国币制改革提供的两千万美元平准基金已经批下来了。

有了两千万的外汇储备，国内酝酿多时的币制改革也终于可以开始了。这几年，方怀一直在了解大清的财政制度，虽然从后世的一些只言片语里，他已经知道会是非常糟的状况，却没想到已经糟到这样地步，其中最为骇人听闻的是厘金和火耗。

“火耗”起源于明代万历年间，张居正实行一条鞭法后，赋税普遍征银，百姓所缴的银子由于纳税量不太多，大多以块的碎银为主，各州县衙府汇总上缴国库时，要将碎银熔炼成大块，在碎银熔炼过程中生的损耗，州县官吏要求百姓补足，于是在应缴税银之外，纳税人还要多缴一些，这多缴的部分就叫“火耗”，用来补偿熔炼碎银损耗和运输费用。

按照碎银熔炼损耗规律，一般损耗率在1-2左右，而州县官吏却大肆多征，每两加耗到二三钱，附加税达到正税的20-30，有时更高。清初，征收火耗比明代有过之而无不及，康熙年间各省征收火耗一般省份达到30％

至于厘金，则是另外一样害民的东西。厘金起源于咸丰于江北大营筹措镇压太平军地军饷。当时清廷根本没有多余钱支付军费，而清朝早在顺治年间就定下“永不加赋”的铁律。于是当时朝廷官员就想出一招，在各地设局劝捐。是捐款，其实就是一种变相的加赋。

全国局卡总数有二千二百三十六处之多。局卡既多，用人亦滥。厘局差事最优，厘局薪金不多，主要是靠侵蚀?削而得此巨款。得一厘差，每年可获万金或三、五千金不等。官场中竟有谓“署一年州县缺，不及当一年厘局差”之语。

而在同一地区不但捐局系统庞杂，而且厘捐名目繁多。以江北为例。抽捐机构有江北粮台、江南粮台、漕河总督和袁甲三军营四个系统，由扬州至淮安不过三百里路程，中间设有八个厘卡；苏州至昆山不过五十余里，竟有四处收厘卡。

捐务名目各有指捐、借捐、亩捐、房捐、铺捐、船捐、盐捐、米捐、饷捐、卡捐、炮船捐、堤工捐、板厘捐、活厘捐、草捐、芦荡捐、落地捐等等。甚至江南、江北军营各自为了争夺饷源，还生越境设卡抽厘的纠纷。

厘捐如此繁重，既阻碍商品流通，又抑制了生产展。同时。由于厘金中商税完全出自华商而不及外商，所以这一制度阻碍着土货市场上的流通，有利于外国洋货的倾销，从而加强了洋货对土货的竞争能力。

不过要完全废除厘金方怀还没有这个能力。因为捐厘推行之初，议定的是用兵各省由地方督抚自行掌握，酌量抽厘。各省厘金制度“各自为政”。所以可以称厘金是无法度可守的税制。而他们也是地方督抚擅专地经济基础。如果完全废除厘金。就等于是和天下所有督抚作对，这与找死没有什么区别。方怀现在只能一块地方一块地方的来。依靠那些旧官僚是不可能的，那几乎是用一个腐化一个，只能用强学会的人，方怀把郑观应派到山西就是第一步。

既然一时半会废除不了厘金这个弊制，方怀就打上了火耗地主意。废除火耗的最好方法就是使用纸币，百姓都用纸币交税，总没借口收“火耗”了吧。

不过要在中国实行纸币也是头痛的事，千百年来中国百姓都是用的金、银、铜、铁当货币，要他们一下子转过弯来，可不是一件容易地事。还好中国百姓还有一样可以接受的东西，那就是“银票”。

方怀用了一个看上去非常荒诞可笑的折中办法。在币制改革中，规定的国家法定货币还是银子，不过统一为虚金本位地银票，一共行“一钱”、“五钱”、“一两”、“五两”、“十两”、“二十两”、“五十两”、“一百两”八种面额的银票，原来民间所拥有的金银、铜钱、各种大洋今后不得再在市面上流通，现在百姓手里有地一律到大清通商银行兑换银票，按照一两银子兑换两张“一百两”银票地比例，这样一来“一两”银票地价值和后世人民币1元钱差不多。而那些毫洋、半开、银角子、制钱、铜元、当十大钱等等辅币，也规定全部都换成银票。好在之前通商银行已经吸纳不少民间存款，百姓手里有不少通商银行的银票，所以通商银行行新地银票，百姓虽觉得怪异倒也能够接受。当然以前出去的那些银票还是按1比200的面

的。

有了新的币制，国内就可以形成单一货币的流通市场，不用像以前，这个省用毫洋，那个省用半开、银角子。统一的货币对商业展有很大的作用，可以将国内市场更好的融合在一起，而国家掌握了货币的行权，对于国家经济的调节能力也就更强了。

礼亲王府的书斋内。

“五叔，你可是咱大清的铁帽子，祖宗钦定的议政王，那郑观应一介商贩出身、容闳老子更是连咱大清字都认不全的主，皇帝要提拔这两个奴才，你怎么一句话也没啊。”

旁边世铎眯着眼没有理会他，好似没听见一般，还是他身侧的荣禄道：“贝勒爷，这就是王爷的深意了。明知道这两个人有问题，但朝廷里除了那几个穷酸蹦出来两句，你还看见有谁反对吗？”载漪一脸不明白地看着荣禄。

荣禄微微笑着道：“您应该到吏部去看看，现在六爷的人在做什么，你就明白了。”

载漪吐了一口，对荣禄道：“你子别在那里弯弯绕，是什么痛快。”

荣禄道：“贝勒爷，昨天王爷保举了三个咱们的人，许世仁出任河南巡抚，蒋士出任安徽布政使，奎恩出任湖北布政使，光绪全都批了。你想想看，如果王爷不同意光绪任用那两个汉人，我们保举的人怎么能在光绪那里通过，以三比二，这笔生意划的来。”

载漪这才有些明白，旁边世铎叹口气道：“到识人之明，我们确实不如光绪那个皇上，你看看他在白石精舍聚拢的那些人，那个不是有真才实料的，比起我们保举的那些个酒囊饭袋强了多少去了。就拿这次乡试，五科考试他们拿了三个第一，如果不是他一心要重用汉人，废掉咱们满人的根基，他倒是能成为圣祖、高宗那样的英主。”

载漪素来不忿光绪，此时咧着嘴道：“五叔，你也别涨他人志气，灭自己威风，光绪聚拢的那些不过是一介书生，真正打江山、保江山还得靠刀杆子。”

世铎看了他一眼道：“你以为这道理光绪不懂？你没看到他一亲政就借着练新军收了李鸿章、左宗棠的兵权，这次又借着改制把各督抚手里的兵马全部收了上来。他把好枪好炮全部给他手下的兵，现在谁还有他手里的兵多？”

“那您还眼巴巴的把我们手里的那兵马送到关外去帮他守边？”

世铎听了冷冷一笑，从袖子中抽出一张纸道：“你们看看这个就会明白了。”

载漪扫了两眼不明所以，递给旁边的荣禄。

“光绪往南面运枪炮弹药？”荣禄皱起眉，抬头对世铎道：“王爷，这消息从哪来的？”

世铎挥挥手道：“消息从哪来你不用管，总之绝对是实信。你看出什么意思来没有？”

荣禄想了想道：“难道是南面要打仗，可是不是已经答应英国人的条件了吗？”

“光绪借着整编新军的由头，把九大局的枪炮弹药全部往南边运，干得如此秘密，朝堂上连一消息都没有，这样做绝不会没有一意义。而且我接到密报，这些日子，左宗棠是到江南视察新军，其实是拐到云南去了。这样看，光绪是真的在准备什么，或许英国人会得寸进尺也不定。”

荣禄听了，嘴角露出一丝诡异的笑容：“如果真的是这样，那就太好了。等光绪把兵全部丢到南面去和英国人拼命，我们在关外的兵就可以回头一击，不定我们还可以得到英国人的支持。”

世铎这时道：“所以我要你们把兵都练好了，到时候才能派上用场，那些去讲武学堂读书的，让他们都给我认真念，能得优出来的，我每人让他一千两。还有，仲华，关外的军务就交给你，那些个奴才不听话的随你处置，遇见有才的，不过年纪多大，你只管报上来，由我去和吏部。”

荣禄头答应，然后看了看外面的天道：“王爷，我得走了，您也知道外镇将领不奉旨就回京是要砍头的，光绪对我还不放心，我得乘夜出城。”

世铎答应，就在这时，外面管家推门走进来道：“王爷，宫里头来人皇上请王爷即刻入宫，有要事相商。”

世铎和荣禄相视一眼，对管家道：“这么晚了，有没有是什么事？”

管家低头答道：“听是南面打起来了，具体怎样，奴才没敢仔细打听。”

“你先退下吧。”世铎挥挥手，让管家退了出去，然后看着载漪和荣禄叹道：“看来这回又被光绪料中了。”