第三百零六章 受阻

造钱币的确是可以赚钱，在古代社会法律不太健全，民间许多私人都铸币从中谋取暴利，从宋朝开始，私人铸币就已经开始盛行，私人铸币都是仿造朝廷发行的钱币样式，但是钱币的成色却要比官方发行的钱币差很多，因此可以赚钱。

提到私钱、伪钞等，人们习惯性地会将之与“小民、亡赖恶子”等联系起来，似乎作伪一般都是社会下层人物的行为。事实上，货币作伪涉及到社会诸多方面，私铸者不仅有平民百姓，也常出于豪绅官僚之家，一宗私铸案件所涉及的人员颇为广泛往往少则二三人，多则几十甚至数千人，从普通平民到所谓的“奸豪团伙”从贪官污吏以至“不逞宗室”，几乎包罗了社会的各个阶层。“游民无赖之徒”固然是私铸的主要成员，但他们的私铸行为多与宋朝廷货币政策的失误有关，生活在社会最底层的穷苦百姓既饱受地主富室的欺压剥夺，又常常成为政府掠夺式经济政策的牺牲品，例如，北宋政府为了摆脱财政危机惯用的手段就是发行名不副实的大钱（交子），以加紧对百姓的搜刮，每当大钱由于通货膨胀等问题而无法推行的时候，则往往一贬了之，使百姓手中的大钱骤然贬值，“民出不意荡产失业多自经死”。特别在河东陕西一带民间流行的多是铁钱，而富人则大多收藏铜钱，所以一旦铁钱贬值对平民造成的伤害更大。在这种情况下，就有部分百姓从事私铸活动以减少自己的损失。有时民间的私铸甚至可以说是由政府的行为所直接导致的。

不少专业铸钱的工匠都参与私铸活动，古代铸造技术落后，因此铸钱往往需要征集大量的工匠。大型钱监甚至雇佣上千工匠，工匠人数众多则疏于管理，盗铸私贩也会成为官方的巨大隐患。

平民的私铸往往是因为生活所迫，而那些富户豪绅私铸则是为了谋取不义之财，平民私铸毕竟都只是少数，富户豪绅私铸则占据着私铸钱币的主流，这些人不仅和地方官吏勾结。甚至还让地方官吏在其中占据股份，为其私铸提供保护伞。

在新货币发行之后，秦东一方面观察市场反应情况。另一方面派人暗中查访，看看是否有人私铸钱币，私铸钱币的危害极大，秦东绝对不允许刚刚发行新币。马上就有人私铸新币。

暗中查访的情况还好。在最近一段时间内暂时还没有发现假钱币出现在市场上流通，这也让秦东松了一口气。但是，接下来从各地传来的消息让秦东高兴不起来。

在一些经济相对发达、人口众多的城市，例如帕札尔、赛迪卡、普洛夫、季米特、贝尔格莱德、布加勒斯特、布达佩斯等这些城市，新货币的发行非常顺利，民众甚至拿着手上的罗马帝国的钱币疯狂兑换，但是在一些偏远地区的小城镇的居民们对新货币好像不太信任，更有一些地区的民众对于使用钱币没有什么概念。他们一直以来都以物换物的。

在这些偏远地区的城镇和山村，钱币的发行受到了极大的阻碍。不是摄政王府的官方金行没有在这些地区设立营业点，而是民众对于新币不信任，再加上许多人从来没有使用过钱币，钱币对他们来说好像没有什么作用，除了模样好看之外，不能吃也不能喝，更不能用。

在秦东领地的原来是罗马公民的民众还好一些，这些人以前就一直使用货币交易，使用货币交易实际上已经成为了他们生活中很重要的一部分，他们都知道没有钱寸步难行。可是其他民族，特别是那些没有文明，还没有开化的民族，他们一直以来过得都是以物换物的生活，从来没有使用过货币，这种东西对于他们来说实在是难以接受。

新货币的推行在大部分偏远地区受到阻碍这件事情让秦东颇为伤脑筋，思索多日，秦东毅然决定改革赋税和徭役制度，现阶段也只有改革赋税和徭役制度才能为新货币的推行保驾护航，同时这个时期改革赋税和徭役制度的时机也已经成熟，各地的生产力大幅度提升，各项经济指标相比两年前的一无所有简直天壤之别，而且现在改革赋税和徭役制度可以避免将来在赋税和徭役制度上出现大的问题从而改革出现困难。

要改革赋税和徭役制度，秦东还是对明朝张居正颁布的《一条鞭法》比较认同，《一条鞭法》大大简化了征收手续，同时使地方官员难于作弊。何为一条鞭法？总的内容就是就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收金银，按亩折算缴纳！

《一条鞭法》在明朝当时全世界范围内都是极为先进的一种赋税制度，这种赋税制度有三个目的和好处，第一是简化了赋税的制度，第二是增加财政收入，第三是方便征收税款。实行这种办法，使没有土地的农民可以解除劳役负担，有田的农民能够用较多的时间耕种土地，对于发展农业生产起了一定作用。同时，把徭役改为征收银两，农民获得了较大的人身自由，比较容易离开土地，这就给城市手工业提供了更多的劳动力来源。没有土地的工商业者可以不纳丁银，这对工商业的发展也有积极作用。

《一条鞭法》的主要内容有，第一，清丈土地，扩大增收的面积，使得赋税相对平均。现阶段秦东控制下的地盘上出现了一些新兴贵族，这些都是秦东的下属，有功劳的都被授予了一定的田产和牛羊马匹，在授予田产和牛羊马匹之后，这些人有些暗地里又在周边田地开辟新的田地，而这些新开辟的田地却没有计算在内，所以要重新丈量田地，再加上不少富户和地主都多多少少有多占土地的现象。不过这种这些情况还不是很严重，毕竟秦东崛起也才一两年的时间，现在清丈土地最为合适，没有任何人敢于对抗秦东的权威。

第二，统一赋税，限制苛捐杂税的侵扰，使得赋税趋于稳定。实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后，全部简并为一体。将赋归于地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目。因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。

新的政权刚刚建立，苛捐杂税基本上没有，这一点秦东还是很自信的，而这第二条最主要的就是将赋税和徭役合一，以前只是按照田地和人丁征收赋税，按照人丁数量征集徭役，这种情况方便官员巧立名目捞钱，而实行一条鞭法之后，徭役就没有了，只按照人丁数目征集钱款，然后由官方雇佣人力干活。

第三，计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。在多数情况下，一般征收赋税都是以实物抵充，以前匈奴帝国并没有自己的货币，也没有赋税之说，只有纳贡，奴隶没有任何财产，平民向领地内百夫长纳贡，百夫长向千夫长纳贡，千夫长向万夫长纳贡，万夫长向大单于纳贡，纳贡的数量按照领地的地盘大小和牛羊马匹的数量而定。就是想征收货币为纳贡也不可行，因为匈奴帝国没有自己的货币。

但是现在不同了，现在秦东的摄政王府发行了货币，改纳贡为赋税，改征收实物为征收钱币，发行货币之后，征收赋税和徭役以钱币折现完全可以实现了。

而且还有一个好处，就是以前纳贡时路上有许多损耗，有的驮着粮食去纳贡，结果路上大雨，粮食都发了霉，全部不能吃了，赶着牛羊去纳贡，结果路上牛羊马匹发了瘟疫，死了很多，总之损耗颇大，但是现在改为全部征收钱币，有专门税官征收，征收之后由官方专门的银差押送，省去了许多运输储存之费用，同时也避免了侵蚀分款之弊端。

实际上一条鞭法也是有诸多弊端了，首先就是“火耗”问题，这个问题影响极其深远，因税法规定纳金银，而金银熔铸过程就产生了所谓“火耗”，于是地方官府纷纷向纳税人收取额外的费用，号称弥补熔铸的损耗，火耗成为地方聚敛的一个巧妙的手段，也成为纳税人沉重的负担。

秦东知道这个弊端，当然不会再让这个弊端存在下去，他决定让火耗归公，只有让火耗归公，地方官员才没有名目向民众收取额外的费用，否则就是违法乱纪。在中国，火耗归公的问题直到清朝才得以解决。

而一条鞭法除了火耗的问题之外，还有一些弊端，比如明朝张居正实行一条鞭法之后，实际上在各地方的徭役并没有彻底消除，旧的摊派也有完全消除。张居正颁布的一系列法规在他在世的时候还在实行，但在他死后就政息人亡了。

也就是说张居正的改革并不彻底，一条鞭法就是其中一个例子，为什么在实行一条鞭法之后还有徭役和各种摊派的问题发生？就是因为这条法规执行得不彻底，监督上出了问题，秦东明知道这一点，当然不会再犯同样的错误。(未完待续。。)（未完待续）