0826 逃人不追，大开武举

时至今日，李潼所接触到的时流不在少数，且三教九流无所不包，但唯有在与王孝杰交流的时候，常常让他有种无言以对的感觉，这大概也是王孝杰与生俱来的天赋吧。

你的私忿不值一说，那你归京后窝在家里门都不出？好不容易入宫来见，一通嚎哭吵闹，难道是老子逼着你说的？

虽然王孝杰这个家伙常常让人无语，但李潼对他的印象并不差。能够熬过武周一朝的政治风波且还颇有建功，王孝杰当然不傻，但偶尔所流露出不失谋身智慧的精明又透出一股拙劲，并不让人反感。

起码跟大多数从武周一朝挺过来的老臣相比，李潼还挺乐意跟王孝杰相处。不同于其他一些城府深厚、喜怒不形于色的老臣，起码跟王孝杰交流起来可以不必思虑太多。偶尔看到这家伙欣喜的像是一个两百多斤的孩子，李潼的心情也会变得开朗许多。

见圣人没有答话，王孝杰连忙又说道：“圣人召见，莫非是与吐蕃相关？年初蕃使一案，臣也有闻，若圣人欲借此机与蕃国论武，臣必不敢辞劳！河北一行劳而无功，若得授命用武青海，则必……”

“蕃国事务，已遣专使。今召王大将军来，是有别事询问。”

不待王孝杰把话讲完，李潼便举手打断，然后才又说道：“早前王大将军在直东都政事堂，曾负责两衙宿卫相关，眼下朝中军事以作革新，但我还想听一听大将军于此旧事见解。”

王孝杰听是此事，脸上先是流露出几分失望，片刻后才又略显紧张道：“圣人作此垂问，莫非两衙祸事仍存余患？”

王孝杰基本的政治觉悟还是有的，早前他担任宰相，负责两衙军事相关，那是在相王当国时候所发生的事情。他虽然心里感激相王将他一个边将提拔为宰相，但也为这一份感激付出了代价，对于这一段履历自然不愿再多作谈论。

而且当今圣人履极之后，对中央宿卫体系进行了大刀阔斧的改革，两衙的旧体系几乎尽数弃之不用，现在却突然问起这样一个问题来，自然让王孝杰警惕不已。

看着王孝杰紧张的神情，李潼不免又乐了起来，这家伙早前虽然也不善掩饰自身情绪，但起码还有满脸虬髯稍作遮掩，可现在那张脸就像是白纸黑字的把情绪直接流露出来。

“倒也不是什么余患，只是近来翻阅故籍，发现王大将军旧事颇为严谨可观。今朝廷虽然务在休养，但治国之本，忘战必忧，所以也是想跟大将军讨论一下一些原本宿卫事宜该要如何收尾。”

李潼也不再刻意卖关子，虽然看王孝杰这全无遮掩的神情变化颇为喜感，但这张脸也实在不耐细看，于是便将自己的意思直接讲来。

两衙宿卫体系虽然已经被抛弃，但还有许多首尾要跟。毕竟这也是维持了近百年的一个军事体系，且北衙在神都动乱之前还处于一直高速发展中的状态，当中所牵涉到的人事问题极为广泛，需要谨慎处理。

别的不说，单单原本两衙系统中的那些将士成员们该要如何安置，就是一个比较让人头疼的问题。毕竟这些人都是非常专业的军事人员，一旦不能为朝廷所用而流落在野，本身就是一个不稳定因素，若再被什么野心家吸纳聚集起来，则就更是一桩不可不防的祸患。

所以这段时间李潼也一直在与集英馆诸学士们梳理原本两衙人事残留，这才不无意外的发现，如今朝廷所掌握的这些籍卷资料，竟然只有王孝杰担任宰相那段时期的资料最为翔实、也最具参考性。

在还没有形成稳定募兵制之前，府兵制的基础虽然已经不复存在，但仍然是朝廷管理军籍最为有据可考的手段。

李潼他四叔掌国那段时间，虽然军政诸事都搞得乱七八糟，但是随着行台所带来的军事威胁越来越严重，在军事方面还是进行了一定的梳理，而王孝杰就是这一系列事务的主要负责人。

府兵制运行以来，最兴盛的时刻天下折冲府足有六百余个。但在此前王孝杰所审定计点中，最近几年中尚有兵员番上宿卫的只有三百多个，其他的已经明令裁撤，有的则名存实亡。

军府数量直接折损过半，而仍有番上十事迹的折冲府，缺额也是极为严重。原本上府兵员满额应为一千二到一千五百员之间，可是现在能有三五百人已经算是不错。

不过从高宗时期开始，便开始征募长征健儿，尽管高宗宾天之际放免了一批，但之后数年又连有征召。这一部分兵员，除了分戍诸边之外，剩下的大部分军籍也都被分配在两衙之中，成为在籍的军户，但又不同于此前的府兵。

如今朝廷的宿卫力量，还是以原本的行台军队为主体，对于原本的两衙军事人员接收度则就不够高。

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再加上李潼去年进入东都洛阳的时候，原本的两衙军事指挥系统基本上已经崩溃，虽然靖国时期朝廷也是连宣制敕，号召诸府甲员回录军籍，但是效果则就有些不佳。

毕竟原本的府兵起码还有折冲府与已经残废的均田制托着，可是那些连年征募的健儿们，几乎不享有任何兵役所带来的特权。再加上当时朝廷新乱方定，北方又边情严峻，那些亡散的兵众们又怎么会再主动返回。

按照王孝杰所所整理的军籍资料，在前年与突厥交战前夕，南衙所掌握士籍仍有将近九万之数。这一部分兵员，有的被增派到幽州，有的则编入河东道行军北上抗击突厥，但除了这些外，仍有五万多甲籍不知所踪。

过去这段时间里，兵部也在认真核计这些旧事资料，层层耙梳之后，也仅仅只梳理出来两万多的兵籍能够与实际的人事吻合上来。但剩下仍有三万多将士，则就是声不见人、死不见尸，彻底的失联，朝廷对于这一批兵源已经失去了控制。

李潼倒不是担心这一批兵员或会聚众为祸，毕竟按照籍册上的显示来看，这一批兵员虽然数量不少，但成分也都极为复杂，既有原本的军府府兵，也有逐年以来所征募的健儿，其征募服役的年限跨度足有二三十年，其籍贯也都分布于天下各州。

就连已经恢复了行政组织与调度能力的朝廷都不能将这些兵员有效的重新纳入掌控中，如果有什么在野之人能够做到这一点，李潼非但不会强力镇压，反而要把这样的人才请入朝中给以重用。

这是需要多大的组织与协调能力，才能完成一个中央朝廷都做不到的事情！

但话说回来，这不知所踪的三万多人，终究都是受过正轨军事训练、且都曾经拥有过征战经历的老兵，放任分散于野，若生机还有着落那倒罢了，可一旦迫于生计而落草为寇、为祸一方，普通的乡民们乃至于州县一般治安人员都未必会是他们的对手。

可朝廷又不能为了地方上的这一点扰患便分遣大军，不断的巡察州县定乱，还不敢轻易加强地方官府的军事组织能力。

所以如何有效的将这些人重新纳入朝廷管制中来，也是让人颇为头疼的一个问题。所以李潼便想了解一下原来的洛阳朝廷是打算如何整顿军事，希望能稍受启发与借用。

但挺不巧的是，原来洛阳朝廷负责相关事宜的官员们大部分都已经遇害或是伏诛，毕竟能够担当这种重要任务的，必然也是此前朝廷的显贵与相王心腹。而作为主要负责人的王孝杰，便成了为数不多的幸存者。

听到圣人所询问的是这一个问题，王孝杰也松了一口气，继而便沉思起来并说道：“南衙军机荒废已经不是短时，臣旧所扩军籍主要是采天授之后所参宿卫之众。五年之内有参宿卫籍名、诸府长上、兵部军阶升降以及比部勾检细则，卫尉及太仆器械、军马使计，合扩南衙在籍之军九万七千六百余员……”

相关事情李潼早已了解，但在听到王孝杰的讲述后还是点了点头，这种统计方法还算是比较科学且全面的。兵部与诸卫府虽然都有存籍，但就是因为旧籍水分已经很大，所以才要再扩新籍。王孝杰所组织的这一次扩籍因为采纳分掌各方的资料汇总而成，相对的也就更加权威。

当然所谓南衙之军仅只九万七千人，并不意味着当时大唐只有这么一点正规军，单单那时候的行台所控兵力便已经超过了二十多万，只不过彼此不作军机透露，李潼不清楚当时朝廷的军事管理流程，朝廷自然也难以得到陕西道的军事机密。

讲到这里，王孝杰先是顿了一顿，然后才又说道：“新籍厘定之后，当时脱籍甲员已经超过五万余员，如何将亡众召归卫府，朝廷也是颇有讨论。相王欲分遣诸路都督，就州扩搜，但因都督权重，未敢轻行。时门下侍郎狄仁杰建议当诸大州分设抚军使，持籍长募，但有旧军官能合聚三百亡卒就府归籍者，各给奖犒，但也因见功过慢而不行……”

李潼听到这里，忍不住叹息一声。他四叔是过于迷信朝廷的统治与号召力，所以希望能通过上层结构快速解决问题。而狄仁杰相对的则就现实一些，希望能够调动起中下层的组织力，但很显然这意见有些不合时宜。当时行台军事已经壮大起来，朝廷是迫切需要尽管壮大力量，难有耐心缓缓积功。

“臣于此中，也有深计。臣本戎马出身，深知戍卒之苦，一命当敌，后顾则全无依靠，所以卒士厌战，并非不忠于国，只是担心家室无所保障。但能宣明赏格，列分州田以养孤寡，譬如圣人早前所创故衣社，府兵何以蜂拥附来？只因这一份存亡救济的温情难得啊！”

讲到这里，王孝杰忍不住长叹一声：“但使杀敌有功，家室不失犒飨，谁又愿意藏匿乡野、抗拒征命、凄惶苟活？寒卒或不识大体，但也不失利害的判断，只要赏格明确，事田十亩、竟年劳累，不如勇而阵列、获功一转，朝廷何患无力可用啊！”

听到王孝杰这番感慨，李潼一时间又感无言以对，道理是这样一个道理，但想要做到又何其艰难。封建王朝宿命般的兴废轮回，最根本的底层逻辑就是土地兼并。府兵制因此而废，募兵制的高昂成本又是一个沉重的负担。

不过王孝杰的这番感言也让李潼再次意识到，想要强军强国，根本原因还是经济基础。想要让马儿跑，就得让马儿吃得饱，如果不能满足这一前提，再精巧的制度建设或能糊弄一时，终究会遭遇反噬。

后世大唐盛世之所以轰然倒塌，之后便藩镇林立，与其说是节度使们张扬跋扈、尾大不掉，不如说是底层意志的群起反扑。辉煌煊赫的武功，已经与普罗大众的利益与生存需求产生了脱节。

一个政权能够长期稳定的存在，就在于这个政权能够代表区域内绝大多数人的共同利益诉求。如果做不到这一点，必然会走向崩溃。

李潼之所以这么急着召见王孝杰，除了担心那三万多失联的南衙卫卒或会作乱地方之外，同时也是想尽快增强实力。虽然与吐蕃方面，眼下的意见是暂以外交交涉为主，可若真的矛盾激化后，朝廷所掌控的兵力越强，自然能有更多的战略选择。

考虑到吐蕃特殊的地理形势，征调原本的老卒自然要比重新征募新卒能更快形成战斗力。所以将那三万流散卒众重新召集起来，既能避免地方上因此产生骚乱，又能让朝廷短期内兵力有显著提升。

可是王孝杰这一番话，又让李潼这一想法产生了动摇。他不是舍不得重赏访募散卒，可是这样一来无疑会给朝廷募兵制的扩建开一个成本高昂的先例，而且地方上诸州县也未必做好了提供养军的配套设施的准备。

略作沉吟之后，李潼才又说道：“两衙军事既然已经裁改，无谓再留籍簿虐逼流人。军士早年入籍，诚有报国炽念，群徒所以亡出，乃朝廷政治失义在先。自此日起，开元以前军籍空额悉不再追，诸亡失军士可以各赴州县，录籍为民，州县量口授田！”

“圣人仁德浩大，此惠令不知可以保全多少力士清白立世、安心谋生！”

王孝杰听到圣人这么说，一时间也是颇有动容，伏地再拜大声呼喊道，可是拍完马屁后，他又抬头询问道：“但若放免诸多亡籍军士，朝廷难免军力匮乏，若边衅再生，难道臣还要再充跳荡之用？”

李潼听到这里又白了王孝杰一眼，然后才继续说道：“开元以前录在军籍者，在军在民凭其两任。今夏朝廷拟开武举，军籍十年以上高勋者优作选录！诸州兵、法曹史、典狱，诸镇将、戍主、关令、押使，俱为武选之职，优者受业鹰豹两坊，选人择录京营、殿前司等诸武曹。”